實習安全保障 近半省級單位沒理會
2013-12-16 11:30 點擊量:1449 來源:中國青年報
實習安全成為制約職業(yè)教育發(fā)展的重要因素
實習安全保障 近半省級單位沒理會
關(guān)于職業(yè)院校學生實習安全保障面臨的嚴峻形勢,教育部職成司副司長劉建同日前在全國職業(yè)院校學生實習責任保險制度建設(shè)研究會上曝出“猛料”說,“2012年,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施全國職業(yè)院校實習責任保險統(tǒng)保示范項目的通知》[2012年13號]至今,全國仍有13個省級單位(含計劃單列市)沒有作出回應(yīng)、部署和安排,個別省份全國統(tǒng)保示范項目的投保人數(shù)還未實現(xiàn)零的突破(詳見附表)。”
“全國工礦企業(yè)每10萬職工的平均死亡率為1.636人,全國職業(yè)院校每10萬實習學生的平均死亡率達到3.962人。”知情者對中國青年報記者說:“職業(yè)院校實習事故死亡率高于煤礦事故并非危言聳聽?!?/p>
會場上,當陜西航空職業(yè)技術(shù)學院學生處處長張濤發(fā)言時,主持人突然打斷他的發(fā)言并宣布一件剛剛發(fā)生在該校的突發(fā)事件:一名實習學生在穿校園馬路去取包裹時,被汽車撞死。這讓整個會議現(xiàn)場討論的話題更加沉重。
西北某省教育廳職成處處長用“三個從來沒想到”以描繪職業(yè)院校學生實習安全面臨的嚴峻形勢:從來沒想到職業(yè)院校學生在實習時會發(fā)生這么多的安全責任事故;從來沒想到發(fā)生學生實習安全事故做善后處理時,會涉及那么大的面甚至會引發(fā)社會群體性事件;從來沒想到職業(yè)院校學生實習安全責任風險機制建設(shè)那么薄弱。
這種說法也可以從教育部公開的講話材料中得到證實。據(jù)劉建同透露,截至2013年11月7日,全國共有1283所中高職院校和154家企業(yè)參加全國職業(yè)院校學生實習責任保險統(tǒng)保示范項目,學生累計投保1628764人次。其中實習責任保險投保1117769人次,校方責任保險投保510995人次,投保學校不到全國職業(yè)院校總數(shù)的10%,參保學生僅占全國職業(yè)院校實習生總數(shù)的5.1%.
據(jù)分析,之所以出現(xiàn)目前這種狀況,一方面是教育部門的一些同志認識不夠高、責任意識不夠強、工作力度不夠大;一些職業(yè)院校對學生實習安全重視程度低、風險防范意識薄弱,對安全問題存在僥幸心理。另一方面是實習環(huán)境和崗位安排難以保障學生的安全和權(quán)益。院校投入、師資保障、相關(guān)企業(yè)等難以滿足安全管理需求。
頂崗實習是職業(yè)教育一個十分特殊的教育環(huán)節(jié),也是職校生感知職場走向社會的第一個站點。可是,在職業(yè)院校就讀學生的年齡普遍較小,剛剛成年甚至尚未完全成年,自我安全防范意識薄弱、能力欠缺,發(fā)生實習安全事故的風險概率大。劉建同說,“一場實習安全事故可能改變一個青年學生的命運甚至是奪去生命,讓一個家庭徹底貧困與絕望?!?/p>
全國職業(yè)院校學生實習責任保險統(tǒng)保示范項目聯(lián)合工作小組副組長劉杰介紹,從2012年5月至今年10月31日,這個項目已累計受理案件724起,涉及死亡44人,已處理226起案件,賠款635.22萬元。正在處理的案件還有498起,未決賠付金額預(yù)計863.88萬元。
為了在全國快速建立起實習前有專門培訓、實習中有過程管理、出險后及時賠付的全流程實習風險管理制度,2009年教育部、財政部、中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學校推行學生實習責任保險的通知》,2012年教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實施全國職業(yè)院校實習責任保險統(tǒng)保示范項目的通知》。
然而,教育部、保監(jiān)會力推的全國職業(yè)院校學生實習保險統(tǒng)保示范項目在近半省級單位遭到抵制。知情者在接受中國青年報記者采訪時說:“以‘覆蓋廣、保障全、理賠快、保費低’為主要特征的全國統(tǒng)保示范項目觸動了地方教育部門、職業(yè)院校與保險公司之間錯綜復(fù)雜的利益鏈?!?/p>
據(jù)遼寧省教育廳職成處副處長蘇云海介紹,近幾年來由于保險市場多產(chǎn)品對職業(yè)院校全方位的滲透,全國職業(yè)院校學生實習責任保險統(tǒng)保項目的優(yōu)勢短時間內(nèi)難以被認可。但他認為在建立學生實習風險保障機制過程中,一要堅持政府部門沒有任何經(jīng)濟利益可圖,二是選擇最好的保險經(jīng)紀公司,以最優(yōu)惠的價格“團購”最好的保障產(chǎn)品。
“在江浙滬地區(qū),職業(yè)院校學生實習保障一直建設(shè)得不錯,但保障費用比全國統(tǒng)保示范項目的費用高出不少?!敝檎哒f,不知是出于以往的操作慣性,還是其他方面的原因,這些地區(qū)的教育行政部門同樣沒有理會教育部、保監(jiān)會的有關(guān)部署。
“堅決不與保險公司業(yè)務(wù)員直接進行保險業(yè)務(wù),不違規(guī)代理代辦,不收取保險公司任何形式的回扣和其他違紀違規(guī)收入;堅決杜絕商業(yè)賄賂的發(fā)生。”云南省教育廳副廳長羅嘉福要求,全省各地教育部門和職業(yè)院校在擴大學生實習責任險統(tǒng)保率過程中,嚴守紀律,不碰紅線,確保這項工作健康有序開展。
“現(xiàn)在雖然職業(yè)院校學生實習安全保障還不能像機動車交通事故責任強制保險和醫(yī)療責任保險那樣具有外在的法律強制性,但各地教育部門、職業(yè)院校、相關(guān)企事業(yè)單位都從保護未成年人成長和權(quán)益,維護職業(yè)教育正常發(fā)展秩序的高度,建立實習風險保障機制,應(yīng)保盡保,不留死角?!苯逃俊⒈1O(jiān)會向13個省級單位喊話說。(本報記者 李劍平)