應(yīng)對勞務(wù)派遣新規(guī)范 用工單位將合同變臉
2013-09-11 11:45 點(diǎn)擊量:2084 來源: 《勞動午報》
“真派遣假外包”令人擔(dān)憂
今年7月1日起正式實(shí)施的《勞動合同法修正案》,提高了經(jīng)營勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入門檻,加重了違法勞務(wù)派遣行為的處罰力度,其后人社部發(fā)布的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見稿)》也首次對勞務(wù)派遣進(jìn)行了定義,對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化,制定了可操作性的細(xì)則,用以規(guī)制勞務(wù)派遣的濫用。
實(shí)踐中這些新舉措對勞務(wù)派遣工究竟有何影響?勞務(wù)派遣工還面臨哪些困境……為此,本報記者深入一線,進(jìn)行了調(diào)查采訪,從即日起,將以系列報道的形式對上述各方面情況進(jìn)行連續(xù)報道。
無論是剛施行兩個多月的《勞動合同法修正案》,還是人社部發(fā)布的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見稿)》,都對濫用勞務(wù)派遣做出了規(guī)范??蓪?shí)踐中,為了應(yīng)對政策的變化,一些單位將勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)為勞務(wù)外包,強(qiáng)行讓派遣工改簽勞務(wù)外包合同,雖然待遇不變,但這些職工心存疑惑:我們到底是什么身份?合法權(quán)益能否得到保障?
典型案例:合同未到期 “派遣變外包”令人擔(dān)心
“我在單位工作了近10年,開始是臨時工,現(xiàn)在是一名派遣工?!痹谀郴て髽I(yè)上班的楊先生告訴記者,“單位里有正式工、合同工和我們這種派遣工,其中,臟活兒、累活兒都由我們來做。雖然福利沒人家高,收入比別人少,也從沒給過住房公積金,但工作相對穩(wěn)定、保障比較齊全,又給繳納社會保險,我們很知足。”
今年“五一”后,合同到期的派遣工在續(xù)簽合同時,都改成了簽外包合同,合同的甲方換成了外包公司。“外包公司的法人代表名義上是派遣公司老板的弟弟,但實(shí)際上它跟勞務(wù)派遣公司是兩塊牌子一套人馬。”楊先生壓低聲音對記者說。
“我的勞動合同明年才到期,單位最近通知合同未到期的所有派遣工,要把以前的勞務(wù)派遣合同改成外包合同,說是只換幾個字,工資待遇、崗位等都不變,工齡也一起轉(zhuǎn)過去?,F(xiàn)在是人心惶惶,聽說一旦簽了外包合同,企業(yè)就把我們除名了,以后的工作關(guān)系就變成了外包關(guān)系,有什么事都只能找外包公司,可我們連這家公司在哪里都不知道?!睏钕壬f他很擔(dān)心。
記者調(diào)查:“派遣變外包” 變化的只是合同名稱
記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn),一些單位為了降低用工的風(fēng)險和麻煩,把保潔、電話客服、職工食堂、司機(jī)班、車場等工作外包出去,勞務(wù)派遣公司變身為勞務(wù)工程公司,派遣工的身份也變成了外包工。除一紙合同外,派遣工的福利待遇和工作崗位都沒有發(fā)生變化。
“我是2008年由勞務(wù)公司派遣到物業(yè)公司來上班的。以前是每年簽一次勞動合同,現(xiàn)在合同還沒到期,勞務(wù)公司卻讓我們寫辭職報告,然后重新簽外包合同,否則就不讓我們上班了,算自動離職,還不給任何賠償?!蓖跸壬榻B。
在通訊公司工作的勞務(wù)派遣員工小張告訴記者,單位近期要舉辦技能認(rèn)證考試,領(lǐng)導(dǎo)說是為了提升員工的業(yè)務(wù)水平,但實(shí)際上是想借這次考試和一些員工解除勞務(wù)派遣合同,剩余人員則轉(zhuǎn)成外包的形式?!皠趧?wù)派遣工在單位里本來就低人一等,盼著出臺新法來保護(hù)我們,現(xiàn)在又要變成外包工,解除合同可能拿不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,地位更低了?!毙埱榫w有些激動。
針對派遣工對變身外包工的擔(dān)心,做了10年派遣工作的劉經(jīng)理認(rèn)為:“工齡接續(xù),待遇不變、崗位不變,雖然合同主體改變了,但這種操作對派遣工的權(quán)益并無損害。只要在合同中約定清楚,一般不會影響派遣工的合法利益。”
律師分析:遭遇假外包 可享“真派遣”勞動權(quán)利
北京市時代九和律師事務(wù)所律師徐嚴(yán)嚴(yán)指出,勞務(wù)外包并不是《勞動合同法》中明文規(guī)定的概念,它是指企業(yè)將公司內(nèi)的部分業(yè)務(wù)或職能工作發(fā)包給相關(guān)的法人、非法人機(jī)構(gòu)或個人,由其自行安排人員按照企業(yè)的要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或內(nèi)容。承包方對發(fā)包方發(fā)包的工作內(nèi)容及結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,發(fā)包人對承包方用來完成工作的人員不承擔(dān)考勤管理、繳納保險、支付工資等義務(wù)。
它與勞務(wù)派遣的區(qū)別在于,在勞務(wù)外包關(guān)系中發(fā)包企業(yè)對勞務(wù)外包單位的員工不進(jìn)行直接管理,其工作形式和工作時間由勞務(wù)外包單位自己安排確定,而勞務(wù)派遣單位的員工則是按照用工單位確定的工作形式和工作時間進(jìn)行勞動;勞務(wù)外包一般按照事先確定的勞務(wù)單價,根據(jù)完成的工作量進(jìn)行結(jié)算,而勞務(wù)派遣一般是按照派遣的時間和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)約定派遣的人數(shù)結(jié)算費(fèi)用,其合同標(biāo)的一般是“人”。或者說,在勞務(wù)外包中,發(fā)包方買的是“勞務(wù)”,而勞務(wù)派遣中用工單位買的是“勞動力”。
因此,判斷一個法律關(guān)系究竟是勞務(wù)派遣還是勞務(wù)外包,最根本就是看實(shí)際用工單位是不是對勞動者的工作時間和工作質(zhì)量進(jìn)行直接指導(dǎo)、管理。
由于修訂后的《勞動合同法》加強(qiáng)了勞務(wù)派遣工的權(quán)利保障,即被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。一些用人單位為了規(guī)避法律責(zé)任,將原來的勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)化成外包的形式。
根據(jù)人保部關(guān)于《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見稿)》的規(guī)定,用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位,但對從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動者的勞動過程直接進(jìn)行管理的,屬于勞務(wù)派遣用工,也即只改變合同的名稱,不改變員工權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的,實(shí)際上是假外包真派遣。
最后,徐嚴(yán)嚴(yán)建議,如果用人單位要求勞動者與其他外包公司簽訂勞動合同,但用人單位依然對其的工作效率、工作考勤、工作結(jié)果進(jìn)行直接管理的,勞動者可以要求用人單位簽訂勞動合同,或者認(rèn)定為勞務(wù)派遣,并可行使諸如要求單位繳納社保等勞動權(quán)利。
(本報記者 王香闌)