派遣工權益受侵害責任誰承擔?
2013-09-05 14:27 點擊量:1952 來源:中工網(wǎng)--《工人日報》
中工網(wǎng)北京9月4日電 (記者王嬌萍 鄭莉)勞務派遣工權益受侵害時,責任由誰承擔?新《勞動合同法》第九十二條明確規(guī)定,“用工單位給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任”,也是《勞動合同法》修改后的一個爭議點。有關專家認為,相對維護勞務派遣工權益比較困難的實際情況而言,這一規(guī)定不夠“給力”,甚至不合情理和法理。呼吁進一步綁定用工單位和勞務派遣單位的“責任關系”,有效維護勞動者權益。
《勞務派遣若干規(guī)定(草案)》(以下簡稱《規(guī)定(草案)》)在第三十五條中重復了新《勞動合同法》此款有關“連帶賠償責任”的規(guī)定??梢钥隙ǖ氖?,這一規(guī)定對于防止被派遣勞動者權益受侵后,勞務派遣單位和用工單位相互推諉責任有著積極的法律效果。
但在采訪中,多位法律專家對記者表達了另一個擔憂:如果僅僅明確了勞務派遣單位對于“用工單位給被派遣勞動者造成損害的”的情況承擔賠償責任,那么可能衍生另一個執(zhí)法尷尬,那就是“如果勞務派遣單位給被派遣勞動者造成損害,用工單位不必承擔連帶賠償?”
“派遣期間,勞務派遣單位或用工單位無論哪一方給被派遣勞動者造成損害,都應承擔連帶賠償責任。”
全國總工會法律工作部部長郭軍認為,《規(guī)定(草案)》現(xiàn)有規(guī)定,實際上是將連帶責任變成了擔保責任,這與連帶責任的法理是相悖的,也未必是公平的。更重要的是當勞務派遣單位損害勞務派遣職工利益,特別是派遣單位非法經(jīng)營,而用工單位又明確知曉,對此用工單位應當也必須承擔責任,否則對勞務派遣單位給被派遣勞動者造成損害的,在一定條件下將難以有效追責和賠償。為此,全總建議在第三十五條中增加“派遣期間,勞務派遣單位給被派遣勞動者造成損害的,用工單位和勞務派遣單位承擔連帶賠償責任”的規(guī)定。
司法部法制司副司長薛春喜則呼吁將連帶賠償責任的規(guī)定擴展至外包范疇,建議將《規(guī)定(草案)》第二條第二款規(guī)定,即“用人單位將業(yè)務發(fā)包給承包單位,但對從事該業(yè)務的承包單位勞動者的勞動過程直接進行管理的,屬于勞務派遣用工”,修改為“勞動者在非用人單位的工作場所,利用該單位的設備或設施提供勞動,該單位對勞動過程直接進行管理并工作完成承擔經(jīng)濟和法律責任的,履行期間發(fā)生勞動爭議糾紛,該單位與用人單位承擔連帶責任”,以更切實可行地解決假外包中勞務派遣工的權益維護問題。
“提高用工單位非法使用勞務派遣工的違法成本,將有利于遏制用工單位為降低經(jīng)營成本而大量使用勞務派遣工,損害勞動者合法權益的念頭?!北本┦兄抡\農(nóng)民工法律援助與研究中心主任佟麗華表示,這正是完善《規(guī)定(草案)》關于連帶賠償責任規(guī)定最大的現(xiàn)實意義所在。