【一吐為快】勞動(dòng)者爭(zhēng)取公平不會(huì)一蹴而就
2013-09-04 11:23 點(diǎn)擊量:1868 來源:中工網(wǎng)——《河南工人日?qǐng)?bào)》
據(jù)9月2日《勞動(dòng)午報(bào)》報(bào)道,有家制鞋企業(yè),除了幾個(gè)管理人員和少數(shù)生產(chǎn)骨干,使用的其他員工都是勞務(wù)派遣公司派遣的農(nóng)民工。7月1日之后,新版《勞動(dòng)合同法》實(shí)行,鞋廠用勞務(wù)工受到“三性”限制,老板“靈機(jī)一動(dòng)”,與勞務(wù)派遣公司協(xié)商,將他們簽訂的“派遣用工協(xié)議”改成“借調(diào)用工協(xié)議”。有關(guān)人士指出,這是違反了勞務(wù)派遣規(guī)定,可處每人5000元以上10000元以下罰款。
規(guī)模不大的民營(yíng)企業(yè)都知道使用勞務(wù)工可以讓不公平名正言順,以降低用工成本;規(guī)模大的企業(yè)更是青睞對(duì)降低用工成本有“規(guī)模效應(yīng)”的勞務(wù)工。只是大企業(yè)有“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”的氣度。因?yàn)椤巴ね辍毕袷且粋€(gè)法律口號(hào),而政府這個(gè)“裁判”像是體操裁判,體操裁判給運(yùn)動(dòng)員打分經(jīng)常有自己的標(biāo)準(zhǔn)。
就如媒體報(bào)道,人社部相關(guān)人士明確表示,同工同酬不包括福利和社會(huì)保險(xiǎn)。此語一出,立刻引起批判聲指責(zé)同工同酬不包括福利和社會(huì)保險(xiǎn),怎么還能體現(xiàn)同工同酬?是公信力的自殘。遺憾的是,所有的批判聲都是出于人文義憤,沒有從法律的角度駁倒人社部有關(guān)人士的“表示”,在邏輯上存在錯(cuò)誤??磥?,修訂的《勞動(dòng)合同法》仍存在漏洞,沒有在“同工同酬”后加上“同福利”。
畢竟,《勞動(dòng)合同法》是將勞動(dòng)報(bào)酬和福利、社會(huì)保險(xiǎn)分開表述的,各有各的解釋。但實(shí)際中福利保險(xiǎn)是不是包含在工資總額中?卻又存在對(duì)不同的法律條款的不同認(rèn)識(shí)。1989年出臺(tái)的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》顯示,工資總額包括各類工資、獎(jiǎng)、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資,福利和勞動(dòng)保險(xiǎn)不包括在內(nèi)。但當(dāng)時(shí)沒有職工社會(huì)保險(xiǎn),有了職工社會(huì)保險(xiǎn)后,《社保法》規(guī)定,社保交費(fèi)以職工工資總額按費(fèi)率計(jì)提。說明社保繳費(fèi)是工資總額的一部分,而且政府發(fā)布的職工平均工資也把社保繳費(fèi)計(jì)算進(jìn)去,社保應(yīng)是“酬”的范疇。企業(yè)福利,現(xiàn)今把各種新發(fā)明的“貼補(bǔ)”算成了福利,如果按稅務(wù)部門的解釋,中秋發(fā)月餅應(yīng)記入個(gè)人收入計(jì)算個(gè)人所得稅,那么福利也是勞動(dòng)報(bào)酬范疇,也有法律依據(jù)。
限制勞務(wù)派遣崗位數(shù)量,依法要求企業(yè)用工同酬,從本質(zhì)上講是為勞動(dòng)者爭(zhēng)取公平。不過應(yīng)該看到,公平和效率之間總存在矛盾,公平營(yíng)造的是穩(wěn)定,而效率總是在不穩(wěn)定中顯現(xiàn)。有家大型國(guó)企,以勞務(wù)工顯示出效率,創(chuàng)造效益,生產(chǎn)旺季加班加點(diǎn)工作,勞務(wù)工沒有怨言,因?yàn)檎l表現(xiàn)優(yōu)秀有可能“轉(zhuǎn)正”,生產(chǎn)淡季沒有訂單就辭掉勞務(wù)工,連這家企業(yè)“正式”職工都覺得勞務(wù)工很“吃虧”:工資拿得少,福利保險(xiǎn)差一級(jí)。然而企業(yè)卻正是在不公平中制造出效益。
效率和公平的矛盾,讓為爭(zhēng)取公平的勞動(dòng)者博弈很艱難。作為企業(yè),歡迎不公平的勞務(wù)派遣制度;作為勞工一方的工會(huì),為公平要求限制勞務(wù)派遣崗位;而作為管理社會(huì)的政府,就會(huì)在公平與效率的博弈中找平衡了。而眼下,最為關(guān)鍵的“同工同酬”爭(zhēng)論,發(fā)生在《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(草案)》征求意見之時(shí),也許是個(gè)好事,“酬”包含的內(nèi)容需要立法部門作出權(quán)威詳細(xì)的解釋。
無論如何,爭(zhēng)取公平是個(gè)系統(tǒng)工程,福利和職工社保算不算勞動(dòng)之“酬”,不僅需要立法部門的權(quán)威解釋,還需要在準(zhǔn)出臺(tái)的《工資條例》中予以說明。公平的博弈,不能禁止用工單位和勞工任何一方發(fā)聲,關(guān)鍵是在整個(gè)法制系統(tǒng)中防止法律“掐架”,減少“裁判”隨意裁決的機(jī)會(huì)。